中央经济工作会议释放环保强音 环保产业站风口

2018-01-03 13:36:08

  十九大报告提出到2035年美丽中国目标基本实现,到2050年生态文明得到全面提升。近期中央经济工作会议把生态文明首次列为八项重点工作之一。业内人士认为,环保行业机会巨大,有望成为下一个风口。

  制定实施路线图

  在加快生态文明体制改革中,十九大报告部署了推进绿色发展,着力解决突出环境问题,加大生态系统保护力度和改革生态环境监管体制四大任务。

  12月10日,中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示,目前,中国正在推进生态文明“八大制度”建设,包括自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理和生态保护的市场体系、绩效评价考核和责任追究等。

  中国发展研究基金会副理事长刘世锦解释,中国绿色转型将沿着两个方向展开。

  首先是生产方式的绿色化,即用更绿色的方式进行生产。将目前可以市场化的大量成熟绿色技术充分应用,就会产生大量的投资需求;其次是生活方式的绿色化,即生产和消费更绿色的内容。这些很大程度上意味着基于良好生态环境资产的新兴绿色供给和需求,将“绿水青山”转化为“金山银山”。

  E20环境平台执行合伙人薛涛认为,未来5年将探索建立生态管理新机制,包括地方政府的绿色GDP考核,生态保护如何和经济发展相结合,如何建立生态资产的价值补偿制度,排污权交易和碳减排交易的形成,生产者责任制度和循环经济发展模式的贯通,以及自然资源的资产化。

  环保将迎来全新的发展机遇

  启迪桑德董事长文一波认为,十九大后机会最大的就是环保行业,2020年经济上奔小康,2030年环保奔小康,这给环保公司带来更多机会。未来环境问题一定会抓得很实、很到位,对环境产业是实实在在的商机,环保企业更有底气。

  博天环境董事长赵笠钧认为,从现在到2050年,一方面是生态环境的改善,如果2020年“水十条”治理黑臭水体的目标达成,就会进入下一个目标——消除劣五类水,进一步提升对水及环境的要求。

  环保税2018年1月1日开征。目前全国有30多个省市确定了适用税率,基本以原有排污费率为基础平移,大气污染物和水污染物每污染当量分别为1.2元和1.4元,部分地区有所上浮。环保税按照“污染多、税多;污染少、税少”建立企业多排多缴税,少排少缴税,不排不缴税的环境成本内化的良好机制,从根本上解决了现行排污费制度存在的缺陷。按照目前的计税税额,环保税征收后规模可达500亿元,一方面为环境治理筹措了更多资金,另一方面由于是调节型税种,将通过税收机制倒逼高污染、高能耗企业转型升级,减少污染物排放,进而推动经济结构调整和发展方式转变。

  多位市场人士认为,2018年一系列环保新政施行,环保行业面临监管常态化、市场规范化、治理深度化的趋势,明年环保将迎来全新的发展机遇。

  长江证券分析师童飞表示,从工业污染治理市场的构成看,主要包括工业大气(脱硫脱硝除尘、VOCs)、工业水处理、工业固废(普通工业固废、危废、工业污泥)、工业节能及能源服务、工业监测领域,市场需求达到万亿元规模。

  国金证券分析师苏宝亮认为,2018年环保行业可以按照烟气超净排放、危废处理、污水深度治理三条主线布局。

  一是工业复产改造需求庞大,非电烟气治理崛起在即。采暖季过后,京津冀限产停产的工业企业即将复产。同时非电行业特别排放限值标准大幅降低,钢铁行业降幅最大。钢铁、平板玻璃、陶瓷、砖瓦四个行业特别排放限值提标投资市场空间近1000亿元。

  二是危废供需缺口大,且今年进入规范渠道处置量剧增,无害化、水泥窑协同处置占比提升。危废实际产生量1亿吨/年,虽然2016年综合利用处置率为83%,但由于资质错配等导致危废企业资质的有效利用率仅为25%,危废实际经营仅1629万吨。在技术层面无害化占比提升、引入水泥窑协同补充,同时市场层面并购催化有效利用率提升背景之下,未来危废产业市场空间广阔。

  三是污水深度治理方面,河道治理市场空间上万亿元,海绵城市2万亿元空间。流域治理是“十三五”水务规划投资的重点。根据《重点流域水污染防治规划(2016-2020年)》,中央流域治理项目储备库将被建立,投资约7000亿元,其中长江流域投资额最大,主要投入城镇污水处理及配套设施和水环境综合治理。另外,雄安新区白洋淀治理带动京津冀水环境生态建设,白洋淀流域治理市场空间将达500亿元。(来源:中国证券报)

  【延伸阅读】

  国金策略:2018年高度重视“环保产业链”的投资机会

  相比2017年,2018年对“污染防治、生态文明”的论述篇幅较多,谈的很具体,有所超市场预期。“污染防治”被列为2018年三打攻坚战之一,足见中央宏观调控部门对“污染防治、环保”的重视。另外,在生态文明建设的表述中,提到了“培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业”,相关表述提到的非常的细。建议2018年应高度重视“环保产业链”的投资机会。(来源:微信公众号策略李立峰与行业配置笔记)

  环保税开征 绿色税制迈出重要一步

  2018年1月1日起,环境保护税正式开征,同时,施行了近40年的排污收费制度正式退出历史舞台。作为完善绿色税制的重要一步,环保税的开征不仅是我国税制改革的重要一步,也将在倒逼企业治污减排、产业技术升级上发挥重要作用。

  2016年12月25日,十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了《中华人民共和国环境保护税法》,现行排污费更改为环境税,这是中央提出落实“税收法定”原则要求后,全国人大常委会审议通过的第一部单行税法,对于健全税收法律体系、提升税收法律层级、建立现代税收制度意义重大。环保税的立法宗旨和功能定位于“保护和改善环境,减少污染物排放,推进生态文明建设”,是我国建设“绿色税制”的代表性税种,也标志着运行近40年的排污费制度将成为历史。

  按照税收法定原则,为避免地方裁量权过大,对环境保护税设定了税额上限,即大气污染物的税额幅度为每污染当量1.2元至12元,水污染物的税额幅度为每污染当量1.4元至14元。具体适用税额的确定和调整,由各地在法定税额幅度内决定。2017年12月27日,国务院办公厅发布消息明确,环保税全部作为地方收入。

  有业内人士预计,环保税一旦开征,规模将远超现行排污费,年征收或达到500亿元。这其中,大气污染物和水污染物排放企业受影响最大。

  环保税的根本目的在于“环保”,而“税”只是手段。环境保护税的收入总体规模并不大,排污费改税的主要目的不在于筹集财政收入,而在于通过税收杠杆,引导排污单位减少污染物排放,多排放必然多缴税,但因从排污费转型而来,税负平移不会增加企业负担。环保税的开征将在构建绿色财税体制、绿色生产和消费体系等方面发挥积极作用。不过,环保税法的实施还需要一系列相关配套规定的完善,需要其他更为专业和细化的配套规定。(来源:证券日报)

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数据来源:东方财富Choice数据,银河证券,截至日期:2018-01-02